「爭排名」近年變成政府宣揚政績的王牌,各種國際排名的消長牽動著中央大員們的敏感神經,打著星級排名的施政滿意度也成為地方首長的競技場。這種「大而全」的綜合排名不符未來國家「精而美」的發展趨勢,也不是現代政府應有的施政作為,不能盲目追求。



以工業4.0和互聯網為核心的智慧經濟的興起,顯示全球經濟已經轉向「大不等於壯、全不等於強、第一不如唯一」的新世紀。資源有限是世界,也是台灣的現實。我們要特別掌握新經濟時代的精髓,務實地去創造多元創新的唯一,而非漫無節制地去追求總體的第一。台灣成功的經濟發展經驗證實,講求完整的產業價值鏈的第一不是我們的強項,占據某一關鍵位置的唯一才是我們的核心。全世界的小國,例如新加坡、瑞士、瑞典、荷蘭、芬蘭、丹麥等的國家發展策略無不集中全國之力,把最有競爭優勢的某些產業做精做美。經濟如此,政治、外交和社會何嘗不是!

第一的聲名雖大,但實質價值卻不如唯一。細究排名先後和各綜合考評項目,不難發現爭綜合的排名是個迷思也是迷失。以中央政府最為牽掛的瑞士洛商學院的「世界競爭力排名」為例,它評比的項目,包括:就業、價格、國際投資、經商法規、勞動市場、經營管理和醫療及環境等7項。相較於世界銀行的國家競爭力考量的教育及人力素質高低、國際投資的消長、總體環境的穩定和產業競爭力的強弱,明顯出現項目雜亂拼湊、綜合關連性不足,以及評比不夠客觀的缺失。如果不細究評比的真意,就會陷入資源誤用的漩渦。至於縣市長的星級施政滿意度排名,不少當年常掛五星的地信用卡哪家好銀行信用卡繳燃料稅方首長如今安在?評比的公平和客觀性本來就不能用常數推論。每個地方存在著特殊的、不一樣的主客觀條件,不能把它框在統一的同質性程式中評比。排名作為參考指數未嘗不可,一味把它作為施政目標未免太過虛浮造作。總之,比賽是好事,能夠知道自己的優缺點,但它的精義是從中體會自己的看家本領,而且知道未來的動向。世界是場賽局,但不是只有十項全能的項目。政府官員就別那麼在意排名了,多花點時間幹些正事吧!(作者為國家公益發展協進會理事長)現金回饋御璽卡(中國時報)

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